0 引 言 在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，环境规制已成为全球议题。世界各国纷纷采取命令与控制政策、经济激励政策、信息披露机制等措施来对环境进行规制[1]。我国政府更是不断加大对环境保护的力度，把环境保护放到国家战略的高度，改革生态文明体制，综合运用法律手段、行政手段、经济手段来控制污染、保护环境[2]。矿产资源为人类社会经济发展提供重要的物质基础，矿产资源产业是国民经济发展的先行产业，也是能对生态环境产生较为严重负面影响的产业。我国矿业长期以来采取粗放式的发展模式[3]，在矿产资源开发利用过程中不同程度地造成水土流失、土壤酸化、空气污染和水污染[4]，带来一定的环境污染问题，需要采取有效的环境规制措施来调整矿业产业结构，以平衡矿产资源产业发展与生态环境保护之间的关系。 基于上述背景，国内外许多学者研究环境规制对产业结构调整的影响，部分学者开始尝试研究环境规制对某一具体产业结构的影响。具体到对于矿业产业结构调整的影响，经概括归纳，相关研究文献总体上可分为环境规制、产业结构优化及影响产业结构调整的路径和方式等几个方面的内容。 1 环境规制的文献综述 1.1环境规制的含义 学者们关于环境规制含义的认识经历了一个渐进的过程。一般认为，环境规制的研究起源于庇古(PIGOU)和科斯(COASE)。环境污染具有负外部性影响，通过对排污者征税可以弥补私人成本和社会之间的差距[5]。但庇古税不能直接弥补个人因环境污染所遭受的损失，因此，科斯(COASE)[6]提出在产权明确且交易成本较小的基础上，私人主体之间可以通过谈判的方式来真正解决环境的负外部性问题。庇古税和科斯定理其实包含环境规制的两种常见方式，即政府主导的行政命令型环境规制手段和个体主导的协商式环境规制手段。 近年来，国内外学者也从不同角度对环境规制的含义进行阐述。赵玉民等[7]认为环境规制分为显性环境规制和隐性环境规制，前者又可进一步细分为命令控制型规制、激励性规制和自愿性规制三种类型，后者主要是指个体的环保意识、思想、观念等；不同类型的环境规制方式之间可以相互转化。MICHAEL[8]对环境规制作广义的理解，管制型、经济型、信息型、合作型规制均属于环境规制的范畴。原毅军等[9]在MICHAEL B?cher的环境规制分类基础上，将经济型环境规制细分为以环境相关的税费表现出来的为费用型和与环境相关的技术投资、治理投资等表现出来的投资型两类形式。李欣等[10]将正式环境规制和非正式环境规制区别开来，并认为以公众在污染事件中的抗议、谈判、投诉和协商为主要表现形式的非正式环境规制正在发挥越来越大的作用。 1.2环境规制强度测量 环境规制强度的测算是客观评价环境规制措施实施效果的前提，是近年来环境规制领域研究的一个新热点。目前通用的方法是设置若干指标来测算环境规制强度，主要有以下两类。 1) 单一指标法。由于环境规制的根本目标是控制环境污染，因此，单一指标法多是采用与环境污染排放相关的某一指标来测量规制强度。如LEVINSON[11]、KELLER等[12]基于美国污染减排成本来衡量各州的环境规制强度；也有学者采用企业污染排放量或能源消耗量作为衡量环境规制强度的指标[13]；还有学者通过计算政府在污染治理方面的投入[11]或是环保规章制度的数量[14]来测量环境规制强度。 2) 综合指标法。单一的指标由于考虑的指标数量少，不能全面反应环境规制的实际强度。于是，越来越多的研究者倾向于将多项单一指标融合成综合指标来进行测算。有学者用耶鲁大学等单位发布的环境绩效指数(EPI)代替环境规制指数，指数越大，说明环境治理成效越好，环境规制强度越严格。环境绩效指数就是综合多个方面的指标来进行评估，2018年EPI在环境健康和生态系统活力两个目标之下用10个政策领域的24项具体指标来评估各个国家(地区)的环境表现[15]。李萍等[16]运用综合指数法构建环境规制测量体系，在目标层(环境规制强度)之下设置废水、废气、废固三个评价指标层来测算工业各行业的环境规制强度。王芳[17]综合考虑二氧化硫、烟(粉)尘、废水排放量和环境污染治理总投资等指标，运用回归模型具体测算2003～2016年我国各省的环境规制强度。 2 产业结构优化的文献综述 目前学界的通说认为，产业结构优化包括产业结构的合理化和高度化，因此从这两个角度对相关文献研究进行综述。 2.1产业结构合理化 对于产业结构合理化内涵的认识，学者们从结构协调、结构功能、结构动态均衡、资源配置等不同角度进行论述[18]。如原毅军等[19]指出产业结构合理化体现产业间协调能力的增强和关联水平的提高，具体包括产值、技术、资产、中间产品四个方面的结构协调；杨艳琳等[20]认为产业机构合理化的内涵要随经济发展战略目标的

文章来源：《矿业装备》 网址: http://www.kyzbzz.cn/qikandaodu/2020/0629/335.html