同时，调查报告还披露，鹿鸣矿业在工程招投标、拱板制作和安装、竣工验收等方面存在违法违规行为，安全、环境风险管理和应急准备不到位，调查期间拒不提供重要材料，对事件发生负有直接责任。

该工程建设还存在未进行招标、违法发包给不具有相关资质的单位进行施工、工程竣工虚假验收的情况。

此外，调查报告显示，鹿鸣矿业在发现尾矿泄漏至井架倒塌的5小时内未采取任何处置措施，最终导致尾矿大量泄漏，事发后8小时仍向伊春市事件指挥部谎称险情已基本排除，只有少量泥沙和水渗出，不会形成其他险情，调查期间拒不提供重要材料。

经黑龙江省有关部门及有关国有企业进一步调查处理，相关责任单位和人员被严肃问责。其中，中国中铁股份有限公司对相关下属企业共43人、中国五矿集团有限公司对相关下属企业共9人予以问责。铁力市应急管理局、伊春市应急管理局被责令分别向铁力市人民政府和伊春市人民政府作出书面检查；伊春市应急管理局、伊春市生态环境局、铁力市政府、铁力市应急管理局、原铁力林业局安全生产监督管理局等11名相关责任人分别受到党纪政纪处分。

▲卫星地图显示，鹿鸣矿业（红圈内）紧邻依吉密河。图片来源/卫星地图

事故早有征兆 两年前就发现事故4#排水井安全隐患未采取措施

经过联合调查组一步步抽丝剥茧，一些问题线索逐渐浮出水面——涉事企业安全意识淡薄、责任缺失，相关部门对安全生产监督检查不到位，监管部门监管不力。

调查报告中关于责任认定的部分指出，鹿鸣矿业未认真落实尾矿库回水隧洞工程（含排水井、拱板，下同）建设主体责任，在工程招投标、拱板制作和安装、竣工验收等方面存在违法违规行为，安全、环境风险管理和应急准备不到位，调查期间拒不提供重要材料，对事件发生负有直接责任。

上游新闻记者梳理调查报告发现，事故的发生并非偶然，此前早有端倪。

调查报告显示，鹿鸣矿业尾矿库安全管理不到位，未规范建立尾矿库工程档案和日常管理档案；尾矿库排水井岗位全部3名工作人员均未取得特种作业操作证；2018年排水井拱板安装记录缺失，排水井岗位巡查记录签字多处代签、改签；未制定拱板安装操作规程。导致此次事故发生的排水井拱板曾被发现安全隐患，而该单位并未不重视，在1#、2#排水井拱板曾出现明显变形、开裂并须加固的情况下，未对其他排水井可能存在的安全隐患进行排查，尤其是2018年5月24日，巡检已发现4#排水井拱板出现水泥脱落现象，仍未采取任何防范措施；未及时维修4#排水井视频监控系统。

记者调查发现，同样在2018年，鹿鸣矿业曾因尾矿库内水位超高而受到行政处罚。2018年7月19日，应急管理部督查组对鹿鸣矿业开展督查检查，发现该公司存在重大事故隐患不报或者未及时报告；违反操作规程或者安全管理规定作业；安全警示标志缺失；尾矿库内水位超过限制的最高洪水位的情况。

同年8月21日，当地再次对鹿鸣矿业有限公司进行执法检查，发现该公司未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表；应急救援物资配备不全；未按规定启动应急预案中的安全措施。

讽刺的是，在安全、环保制度建设方面，鹿鸣矿业称该公司出台了《安全环保管理标准体系》文件，体系包括安全管理标准、环境保护管理标准、职业健康管理标准和应急管理标准四部分，其中《尾矿库安全管理制度》共有19个文件。

公开资料显示，尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所，是矿山选矿厂生产不可缺少的设施。

尾矿库是矿山企业最大的环境保护工程项目，同时也是矿山企业生产最大的危险源。尾矿库堆存的尾矿和尾矿水都可能是重要的污染物，而尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险。

上游新闻记者 张莹

文章来源：《矿业装备》 网址: http://www.kyzbzz.cn/zonghexinwen/2021/0522/910.html